撤銷(xiāo)被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處作出的解除決定，居高律所征地拆遷李艷龍主任團(tuán)隊(duì)再獲勝案件！

裁判文書(shū)

山東省濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院

行政判決書(shū)

(2021)魯0102行初585號(hào)

原告張某。

委托代理人李艷龍，山東居高律師事務(wù)所律師。

被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處，住所地濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道開(kāi)元大街3號(hào)。

法定代表人劉增恭，主任。

原告張某訴被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處解除拆遷安置補(bǔ)償行政協(xié)議一案，向本院提起訴訟。本院受理后，依法向被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)等材料。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張某及其委托代理人李艷龍，被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處的法定代表人劉增恭及委托代理人孫豐靜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濟(jì)北街辦）于2021年1月13日作出《解除<集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)>編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005決定書(shū)》，解除與原告張某簽訂的《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005),并責(zé)令原告退還補(bǔ)償款項(xiàng)790703.01元。

原告張某訴稱(chēng)，原告在濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道王榮村擁有合法房屋。2019年因濟(jì)北街道銀河路沿線項(xiàng)目拆遷，被告與原告簽訂了涉案《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，并對(duì)原告進(jìn)行了部分補(bǔ)償。2021年1月13日，被告作出《解除<集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)>編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005決定書(shū)》，決定解除涉案《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，并要求原告退還補(bǔ)償款。原告認(rèn)為，該決定的作出違反法定程序，且嚴(yán)重?fù)p害原告利益，應(yīng)予撤銷(xiāo)。

訴訟請(qǐng)求

原告的訴訟請(qǐng)求：

1.撤銷(xiāo)被告于2021年1月13日作出的解除《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005)決定；

2.判令被告繼續(xù)履行《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005);

3、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

法院審查

經(jīng)審理查明，2019年8月1日，原告張某與濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道村莊改造建設(shè)指揮部、濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道王榮村民委員會(huì)簽訂了《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)JB(2019)》-WR-FZ-005/WR-005),其主要內(nèi)容為：甲方需要拆除歸乙方所有的位于濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道集體土地上的沿街商業(yè)房屋，建筑主體面積126平方米，沿街商業(yè)房屋準(zhǔn)建筑主體面積52.4平方米，其余房屋建筑面積471.82平方米。甲方應(yīng)支付乙方各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等總金額為2196391.8元。涉案協(xié)議簽訂后，被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處向原告支付補(bǔ)償款801683.01元。

2020年12月28日，濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)因群眾舉報(bào)反映張某違法建筑一直未拆除且取得涉案建筑補(bǔ)償款的問(wèn)題，作出濟(jì)陽(yáng)監(jiān)建議函(2020)7號(hào)監(jiān)察建議，建議被告濟(jì)北街道辦事處對(duì)王榮居村民張某違法建筑及相關(guān)補(bǔ)償款問(wèn)題依法依規(guī)處理。被告經(jīng)查，2015年11月26日，濟(jì)陽(yáng)縣國(guó)土資源局就涉案土地作出濟(jì)陽(yáng)國(guó)土監(jiān)處字(2015)第K008號(hào)《土地行政處罰決定書(shū)》，決定處罰如下：1.責(zé)令張某將非法占用的集體土地180平方米退還給濟(jì)北街道辦事處王榮居委會(huì)；2.沒(méi)收在非法占用180平方米土地上新建的建筑物及其它設(shè)施540平方米；3.并對(duì)張某非法占用濟(jì)北街道辦事處王榮居集體土地180平方米建經(jīng)商房的行為處以3240元罰款。

2021年1月13日，被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處作出《解除<集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)>編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005決定書(shū)》，主要內(nèi)容為：1.解除2019年8月7日濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道村莊改造建設(shè)指揮部與張某簽訂的《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》合同編號(hào)(JB(2019)-ER-FZ-005);2.限張某于本決定書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)，將領(lǐng)取的補(bǔ)償款項(xiàng)中790703.01元，退還濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道村莊改造建設(shè)指揮部。被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處因前款決定書(shū)存在錯(cuò)誤，在未撤銷(xiāo)前款決定書(shū)的情況下，被告于2021年1月26日又作出《解除<集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)>編號(hào)JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005決定書(shū)》，主要內(nèi)容為：1.解除2019年8月7日濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道村莊改造建設(shè)指揮部與你簽訂的《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005);2.限你收到本決定之日起10日內(nèi)，將領(lǐng)取的補(bǔ)償款801683.01元，退還濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道村莊改造建設(shè)指揮部。

另查明，被告在庭審中稱(chēng)，因?yàn)楣P誤，被告與原告簽訂的協(xié)議編號(hào)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，不存在《集體商業(yè)拆遷安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)為JB(2019)-ER-FZ-005),正確編號(hào)應(yīng)為JB（2019)-WR-FZ-005/WR-005。

法院判決

本院認(rèn)為，濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣國(guó)土資源局于2015年認(rèn)定涉案房屋為違法建筑，并就涉案土地作出濟(jì)陽(yáng)國(guó)土監(jiān)處字（2015)第K008號(hào)《土地行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令原告張某將非法占用的集體土地退還給濟(jì)北街道辦事處王榮居委會(huì)，沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物及其它設(shè)施，并對(duì)張某處以罰款。此后，原告張某未將非法占用的土地退還濟(jì)北街道辦事處王榮居委會(huì)，也未將非法占地上新建的建筑物及其他設(shè)施上繳。在被告不知情，原告未說(shuō)明的情況下，雙方簽訂了《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)為JB（2019)-WR-FZ-005/WR-005)。2020年1月，被告支付了原告補(bǔ)償款801683.01元。因涉案房屋被認(rèn)定為違法建筑，濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣國(guó)土資源局責(zé)令原告將非法占用土地退還、沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物及它設(shè)施并處以罰款，原告不應(yīng)得到補(bǔ)償。被告作出的解除《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005)決定中，責(zé)令原告退還補(bǔ)償款項(xiàng)790703.01元。在原被告就地上附著物的補(bǔ)償款未達(dá)成一致的情況下，該決定書(shū)責(zé)令原告退款790703.01元沒(méi)有依據(jù)，與原告已領(lǐng)取補(bǔ)償款801683.01元數(shù)額不一致，屬于主要證據(jù)不足。且被告自稱(chēng)由于筆誤將合同編號(hào)JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005錯(cuò)誤書(shū)寫(xiě)成JB(2019)-ER-FZ-005,實(shí)際并不存在《集體商業(yè)訴遷安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)為JB(2019)-ER-FZ-005),故應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)被告作出的解除《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005)決定。因被告于2021年1月29日又作出了《解除<集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)>編號(hào)JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005決定書(shū)》，故原告要求被告繼續(xù)履行已簽訂的《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（合同編號(hào)JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。

法院判決

綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條、第七十條第（一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷(xiāo)被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處于2021年1月13日作出的解除《集體商業(yè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（編號(hào)JB(2019)-ER-FZ-005)決定；

二、駁回原告張某的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)50元，由被告濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北街道辦事處承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院。