山東居高律師事務(wù)所
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裁判要旨
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)?！?/span>
第三十七條第一款規(guī)定：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定?！?/span>
第三十八條規(guī)定：“催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)?！?/span>
第四十四條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)子以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”
裁判文書
山東省新泰市人民法院
行政判決書
(2021)魯0982行初99號(hào)
原告姚某，住新泰市汶南鎮(zhèn)。
原告劉某，住址同上，系原告姚某之妻。
兩原告委托代理人逯見濤、邱亞琪，山東居高律師事務(wù)所律師。
被告新泰市汶南鎮(zhèn)人民政府。
住所地：新泰市汶南鎮(zhèn)花園路1號(hào)。
法定代表人劉昌利，鎮(zhèn)長。
出庭負(fù)責(zé)人陳峰，副鎮(zhèn)長
原告姚某、劉某不服被告新泰市汶南鎮(zhèn)人民政府行政強(qiáng)制糾紛一案，于2021年11月3日向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴（參加訴訟）通知書。本院適用簡易程序，于2021年12月9日公開開庭審理了本案，原告姚某、劉某及其委托代理人逯見濤、邱亞琪，被告新泰市汶南鎮(zhèn)人民政府出庭負(fù)責(zé)人孫峰及其委托代理人曹君、吳迪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告的養(yǎng)殖棚于2021年8月15日被拆除。
訴訟請求
原告訴稱，原告系新泰市汶南鎮(zhèn)青沙莊村村民，在該村擁有養(yǎng)殖大棚一處，2021年8月15日，被告在未與原告簽訂補(bǔ)償協(xié)議，也沒有沒有任何手續(xù)的情況下，強(qiáng)拆了原告的養(yǎng)殖大棚，并將物品進(jìn)行了強(qiáng)制措施，給原告造成了嚴(yán)重?fù)p失。原告認(rèn)為，原告的合法財(cái)產(chǎn)具有不可侵犯性，在未經(jīng)合法征收、未履行法定程序的情況下，被告違法強(qiáng)制拆除了原告的房屋，侵害了原告的合法權(quán)益，為維護(hù)原告的合法權(quán)益，請求：1、請求確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告房屋的行為違法；2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
法院審理
本院認(rèn)為，姚某經(jīng)做工作同意拆除涉案養(yǎng)殖棚，在將豬攆出后也已開始自行拆除養(yǎng)殖棚，期間鎮(zhèn)政府雇傭人員幫忙助拆，2021年8月15日鎮(zhèn)政府雇傭挖掘機(jī)到拆除現(xiàn)場，在未經(jīng)姚某同意的情況下強(qiáng)行將養(yǎng)殖棚剩余部分拆除，該拆除行為是在違背原告意志的情況下進(jìn)行的，上述事實(shí)由原告提交的與村書記的通話記錄、視頻資料及其當(dāng)庭陳述可以證實(shí)；《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)?！钡谌邨l第一款規(guī)定：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定?！钡谌藯l規(guī)定：“催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)?！钡谒氖臈l規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)子以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！?/span>
法院判決
根據(jù)上述規(guī)定，被告汶南鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為原告的養(yǎng)殖場需要拆除的，應(yīng)履行催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書、送達(dá)、公告等法定程序，現(xiàn)被告沒有履行上述程序，該強(qiáng)拆行為應(yīng)為違法，綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
確認(rèn)被告新泰市汶南鎮(zhèn)人民政府于2021年8月15日對(duì)原告姚某、劉某養(yǎng)殖棚的強(qiáng)制拆除行為違法。
案件受理費(fèi)25元，由被告新泰市汶南鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)，
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于山東省泰安市中級(jí)人民法院。
