德州中院：征收補(bǔ)償決定違法，依法撤銷。居高律所征地拆遷逯見濤主任團(tuán)隊(duì)再獲勝案件！

裁判要旨

《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條規(guī)定：“被征收房屋的建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。”

涉案房屋征收補(bǔ)償方案載明，對于非住宅房屋，被征收人無論是選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換還是貨幣補(bǔ)償，都應(yīng)有設(shè)備設(shè)施移裝補(bǔ)償費(fèi)。

《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十二條規(guī)定：“…房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于五日。

裁判文書

山東省德州市中級人民法院

行政判決書

(2022)魯14行初2號

原告竇某，男，住山東省德州市德城區(qū)。

委托代理人逯見濤，山東居高律師事務(wù)所律師。

委托代理人劉洪寧，山東居高律師事務(wù)所律師。

被告德州市德城區(qū)人民政府，住所地山東省德州市東方紅西路1378號。

法定代表人張因忠，區(qū)長。

出庭負(fù)責(zé)人張晶，副區(qū)長。

原告竇某不服被告德州市德城區(qū)人民政府（以下簡稱德城區(qū)政府)房屋征收補(bǔ)償一案，于2021年11月27日向本院提起行政訴訟，本院將該案轉(zhuǎn)入德州市行政爭議審前和解中心進(jìn)行和解未果，于2022年1月4日立案，于2022年1月5日向被告送達(dá)了起訴狀副本及舉證通知書等相關(guān)文書。本院依法組成合議庭，于2022年3月3日公開開庭審理了本案.原告竇某及其委托代理人逯見濤，被告德城區(qū)攻府的負(fù)責(zé)人張品及委托代理人蓋明鑫到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

訴訟請求

被告德城區(qū)玫府于2021年7月29日作出德城征補(bǔ)字(2021〕15號房屋征收補(bǔ)償決定書，載明：“…被征收人：竇某…被征收人竇立國位于提嶺舊貨市場78號的房屋（以下簡稱被征收房屋)在本項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，房屋類別為二層樓，實(shí)測建筑面積為134.88m,房屋為磚混結(jié)構(gòu)，實(shí)際用途為經(jīng)營?！鶕?jù)…作出如下補(bǔ)償決定：被征收人可以遠(yuǎn)擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。一、被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：1.征收人為被征收人按照《堤嶺片區(qū)棚戶區(qū)政造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》和《德城區(qū)人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（〔2021）7次)確定的位置，提供建筑面積為178.04平方米的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅樓：2.搬家費(fèi)：1000.00元；3.暫支付被征收人18個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)：1,232，128.8*0.0012*18=26,613.98元.到期按年繼續(xù)支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，直到交房入住；上述各項(xiàng)補(bǔ)償合計(jì)：27,613.98元，征收人已專戶存儲。二、被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，征收人給子被征收人以下貨幣補(bǔ)償：1.房屋及附屬物補(bǔ)償：1,232,128.8元；2.搬家費(fèi)：1000.00元；3.一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)：1,232，128.8*0.004-4928.52元。上述各項(xiàng)補(bǔ)償總合計(jì)為：1,238，057.32元，補(bǔ)償款征收人已專戶儲存?！?/span>

法院審理

本院認(rèn)為，本案焦點(diǎn)為德城征補(bǔ)字〔2021〕15號房屋征收補(bǔ)償決定是否合法。

首先，《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條規(guī)定：“被征收房屋的建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)?！薄兜處X片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》載明非住宅房屋的補(bǔ)償政策為：“1.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：證件齊全的，可以選擇商業(yè)房屋進(jìn)行調(diào)換，也可以選擇住宅房屋進(jìn)行調(diào)換；證件不全的，僅可選擇住宅房屋進(jìn)行調(diào)換?！?.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?1)房屋權(quán)屬和建筑面積依據(jù)《房屋所有權(quán)證》等合法證件確定。未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋由未經(jīng)權(quán)屬登記和認(rèn)定處理意見確定。”本案中，涉案房屋雖實(shí)際用途為經(jīng)營，但無相應(yīng)權(quán)屬證書，按照前述補(bǔ)償方案，只能置換住宅房屋，不能置換營業(yè)房屋。同時(shí)，征收決定雖被確認(rèn)違法，但未被撒銷，涉案補(bǔ)償方案作為該決定附件仍可正常適用。被告主張根據(jù)涉案補(bǔ)償方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，對用于營業(yè)的無證房屋置換比例為1：1.32，但涉案補(bǔ)償方案未對此置換比例進(jìn)行明確，被告在舉證期限內(nèi)亦未提交證據(jù)予以證實(shí)。因此，被訴房屋征收補(bǔ)償決定確定的置換房屋面積主要依據(jù)不足。

其次，涉案房屋征收補(bǔ)償方案載明，對于非住宅房屋，被征收人無論是選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換還是貨幣補(bǔ)償，都應(yīng)有設(shè)備設(shè)施移裝補(bǔ)償費(fèi)。被告庭審中否認(rèn)涉案房屋內(nèi)有空調(diào)、暖氣等設(shè)備，但經(jīng)本院對涉案房屋勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)涉案房屋內(nèi)安裝有空調(diào)、暖氣及監(jiān)控設(shè)備，因此，被告應(yīng)根據(jù)補(bǔ)償方案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，而被訴房屋征收補(bǔ)償決定書并未載明設(shè)備設(shè)施移裝補(bǔ)償費(fèi)，屬于遺漏補(bǔ)償內(nèi)容。

再次，《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十二條規(guī)定：“…房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于五日。公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取意見；分戶初步評估結(jié)果存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)子以修正。公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。”本案中，德州市德城區(qū)房屋征收中心在2021年6月17日將堤嶺片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目被征收房屋分戶初步評估結(jié)果進(jìn)行公示，在公示期未滿五日的情況下，山東金慶房地產(chǎn)土地評估測繪有限公司即于2021年6月21日作出涉案房屋房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，違反上述規(guī)定，但該違法程度較輕，屬行政程序輕微違法。

綜上所述，被訴房屋征收補(bǔ)償決定主要證據(jù)不足且遺漏部分補(bǔ)償內(nèi)容，依法應(yīng)予撒銷。原告竇某的訴訟請求成立，本院依法予以支持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

撒銷被告德州市德城區(qū)人民政府作出的德城征補(bǔ)字〔2021]15號房屋征收補(bǔ)償決定書。

案件受理費(fèi)50元，由被告德州市德城區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省高級人民法院。