山東居高律師事務(wù)所
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裁判要旨
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)子以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條人民法院栽定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》第三條第二款縣級以上地方人民政府已經(jīng)作出國有土地上房屋征收與補償決定，公民、法人或者其他組織不服具體實施房屋征收與補償工作中的強制拆除房屋等行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強制拆除決定的行政機關(guān)為被告；沒有強制拆除決定書的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為被告。
裁判文書
安徽省宿州市埇橋區(qū)人民法院
行政判決書
(2021)皖1302行初292號
原告：李某。
委托代理人：李艷龍，山東居高律師事務(wù)所律師。
委托代理人：劉杰，山東居高律師事務(wù)所律師。
被告：宿州市埇橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心，住所地安徽省宿州市埔橋區(qū)勝利西路勝利小區(qū)東門向南100米，統(tǒng)一社會信用代碼12341302B12031681。
法定代表人：桂陽，主任。
委托代理人：張若紅，宿州市埇橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心工作人員。
原告李某訴被告宿州市埇橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心（以下簡稱埇橋區(qū)征收中心），請求確認被告強拆原告房屋及附屬設(shè)施行為違法一案，宿州市中級人民法院于2021年9月24日作出(2021)皖13行初119號《行政裁定書》，裁定李某對宿州市誦橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心的起訴移送至宿州市埇橋區(qū)人民法院管轄。本院于2021年10月15日受理后，依法向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2022年3月25日公開開庭進行了審理，原告李某及委托代理人劉杰，被告分管負責(zé)人盧斌及委托代理人張若紅、趙君到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。本案被訴的是2021年8月14日被告對原告訴稱的房屋及附屬設(shè)施實施強制拆除行為。
原告李某訴稱，原告是宿州市誦橋區(qū)西關(guān)辦事處居民，在東關(guān)辦事處馬號社區(qū)聯(lián)絡(luò)街車橋廠宿舍一號樓一單元102室擁有合法的房產(chǎn)。2021年8月14日，被告在未出具任何手續(xù)的情況下，對原告擁有所有權(quán)的合法房屋進行強制拆除，被告的行為已經(jīng)嚴重侵犯了原告的合法權(quán)益。原告為維護自身合法權(quán)益依法起訴，請求依法確認被告于2021年8月14日強拆原告房屋及附屬設(shè)施行為違法，訴訟費用由被告承擔(dān)。
法院審理
本院認為，《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)子以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條人民法院栽定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》第三條第二款縣級以上地方人民政府已經(jīng)作出國有土地上房屋征收與補償決定，公民、法人或者其他組織不服具體實施房屋征收與補償工作中的強制拆除房屋等行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強制拆除決定的行政機關(guān)為被告；沒有強制拆除決定書的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為被告。被告對李某居住的案涉房屋的裝潢附屬物實施強制拆除行為，不符合上述法律、法規(guī)的規(guī)定，鑒于強制拆除行為已經(jīng)實范完畢，不具有可撒銷內(nèi)容，依法應(yīng)當(dāng)確認違法。李某請求確認被告強制拆除其居住的案涉房屋行為違法問題，因李朝信沒有合法取得案涉房屋的所有權(quán)，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條、第七十四條第二款第（一）項的規(guī)定，判決如下：
一，確認被告宿州市捅橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心于2021年8月14日強制拆除原告李某裝潢附屬物的行政行為違法。
二、駁回原告李某的其他訴訟請求。案件受理費50元，由原、被告各負擔(dān)25元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安微省宿州市中級人民法院。
審判長 馬 強
人民陪審員 龔玉雪
人民陪審員 段 煉
二〇二二年三月二十五日
書記員 劉 昕
