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自然資源部:印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》,最長不超4年

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自然資源部:印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》,最長不超4年

發(fā)布日期:2021-11-23 00:00 來源:http://abcdiam.com 點(diǎn)擊:

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,針對近幾年一些地方暴露出的臨時用地不臨時、侵占耕地紅線等亟待規(guī)范整治的問題,自然資源部高度重視,多次調(diào)查研究,廣泛征求社會意見,近日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》(以下簡稱《通知》),突出耕地保護(hù)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格和完善政策措施,堅(jiān)決防范“臨時變永久”,著力解決臨時用地范圍過寬、審批層級低、期限不盡合理、監(jiān)管不到位等主要問題。


《通知》牢牢抓住臨時用地應(yīng)具有“可恢復(fù)性”這個要害,嚴(yán)格界定臨時用地范圍。明確要求,與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地,使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地,不得使用臨時用地。《通知》明確,臨時用地應(yīng)盡量不占或者少占耕地。制梁場、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田,可以建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的,必須能夠恢復(fù)原種植條件。


《通知》提升了臨時用地使用耕地和永久基本農(nóng)田的審批層級,防止損害耕地保護(hù)紅線。明確規(guī)定,縣(市)自然資源主管部門負(fù)責(zé)臨時用地審批,其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的,由市級或者市級以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。不得下放臨時用地審批權(quán)或者委托相關(guān)部門行使審批權(quán)。


《通知》適當(dāng)調(diào)整了臨時用地期限和復(fù)墾期限,增強(qiáng)可操作性。細(xì)化了不同類型建設(shè)項(xiàng)目的臨時用地期限,建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時用地,期限不超過四年。進(jìn)一步完善了復(fù)墾期限的規(guī)定,臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾,因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長復(fù)墾期限。嚴(yán)格落實(shí)臨時用地恢復(fù)責(zé)任,臨時用地期滿后應(yīng)當(dāng)拆除臨時建(構(gòu))筑物,使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地,確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低;使用耕地以外的其他農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地;使用未利用地的,對于符合條件的鼓勵復(fù)墾為耕地。


《通知》全方位加強(qiáng)臨時用地批準(zhǔn)、使用、復(fù)墾監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法要求。建立臨時用地信息系統(tǒng),關(guān)聯(lián)建設(shè)用地審批、年度國土變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全方位強(qiáng)化監(jiān)管。建立定期抽查和定期通報制度,部、省兩級加強(qiáng)定期抽查。同時,嚴(yán)格臨時用地復(fù)墾責(zé)任,按年度統(tǒng)計(jì),縣(市)范圍內(nèi)的臨時用地,超期一年以上未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的,省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)要求所在縣(市)暫停審批新的臨時用地,根據(jù)縣(市)整改情況恢復(fù)審批。

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