山東居高律師事務(wù)所
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我在接觸很多被拆遷戶(hù)時(shí)了解到,他們面臨政府的強(qiáng)勢(shì)拆遷時(shí),往往無(wú)所適從。只知道政府或者開(kāi)發(fā)商給的錢(qián)不能夠買(mǎi)到相同地段、相同面積的房子,自己虧了,卻不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)利。有的即使知道自己的權(quán)利,卻仍然不會(huì)運(yùn)用。所以想選擇一位專(zhuān)業(yè)的拆遷律師幫他們打官司,但是律師眾多,如何尋找,何時(shí)尋找,卻成了眾多被拆遷戶(hù)的首要難題。下面我想就此話(huà)題談?wù)勅绾芜x擇一位優(yōu)秀的拆遷律師。
第一、我談一下為什么要選一位專(zhuān)業(yè)的拆遷律師。這是由律師行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)和拆遷案件的性質(zhì)決定的。
首先,是由律師的專(zhuān)業(yè)化分工決定的。我國(guó)的律師行業(yè)經(jīng)歷了將近26年的發(fā)展,逐漸從無(wú)到有,從最初的國(guó)家壟斷到現(xiàn)在的充分競(jìng)爭(zhēng),可以說(shuō)我國(guó)律師行業(yè)在規(guī)?;?、數(shù)量化方面取得了很大的成就。同時(shí),隨著社會(huì)的發(fā)展,分工越來(lái)越細(xì)。如我們習(xí)慣稱(chēng)呼的“金融專(zhuān)業(yè)”、“房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)”、“公司專(zhuān)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)、刑辨專(zhuān)業(yè)”等等。隨著國(guó)家立法速度的加快,各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)也是越來(lái)越多,越來(lái)越復(fù)雜。就房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)而言,涉及土地、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋拆遷等基本法律、法規(guī)就多達(dá)十幾部,而有關(guān)的部門(mén)規(guī)章、司法解釋、地方法規(guī)更是多達(dá)成百上千。這種分工的細(xì)化對(duì)知識(shí)的要求越來(lái)越高,而每個(gè)人的精力都是有限的,不可能成為每個(gè)行業(yè)的專(zhuān)家,只能把有限的精力集中在有限的部分上。如果一個(gè)人什么方面的案子都想做,他就不能將每個(gè)問(wèn)題都研究的很透,也就很難做到專(zhuān)家級(jí)的水平。就我們拆遷律師團(tuán)和我個(gè)人而言,我們是做以房屋拆遷和土地征收為主的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
其次,是由拆遷案件的特殊性所決定的。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令世界矚目,隨之產(chǎn)生了國(guó)人對(duì)城市化的渴求,然而伴隨著大規(guī)模的城市擴(kuò)張和舊城區(qū)改造,各地動(dòng)拆遷問(wèn)題愈發(fā)凸顯出來(lái)。這種矛盾的擴(kuò)大和激烈程度表明,動(dòng)拆遷問(wèn)題已不再是表面上的城市建設(shè)糾紛問(wèn)題,實(shí)際上它已牽涉到法律、政府職能、公眾權(quán)利等多個(gè)方面。就法律而言,房屋拆遷案件涉及到以行政法為主的多部門(mén)學(xué)科。由于“民告官難”的國(guó)民意識(shí)和現(xiàn)實(shí)狀況所限,律師介入傳統(tǒng)領(lǐng)域像民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法的較多,占到律師總數(shù)的99%都不為過(guò),而真正的行政法律師為數(shù)很少。因此很多公民一提到和政府打官司就垂頭喪氣,自認(rèn)倒霉。政府方面,進(jìn)一步說(shuō)是基層政府的依法行政在我們國(guó)家還很不理想,甚至說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而房屋拆遷案件中涉及到的公民私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)、土地使用權(quán)的補(bǔ)償、拆遷的司法裁決、政府文件的公開(kāi)、強(qiáng)制拆遷的合法性等諸多問(wèn)題違法操作是相當(dāng)嚴(yán)重,甚至還牽涉到一些刑事犯罪。我們?cè)诮?jīng)歷了大量的拆遷案后,對(duì)行政法方面的法律法規(guī)的駕馭能力已經(jīng)相當(dāng)嫻熟,再加上傳統(tǒng)民、刑事領(lǐng)域理論和經(jīng)驗(yàn)的積累,已經(jīng)讓我們對(duì)房屋拆遷中遇到的種種問(wèn)題基本上都能夠解決,同時(shí)在和政府協(xié)商解決問(wèn)題上也有了足夠的智慧。
第二、我談?wù)勅绾芜x擇一個(gè)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)拆遷律師。優(yōu)秀和不優(yōu)秀是就其職業(yè)素養(yǎng)而言。
首先,優(yōu)秀的律師是正直的。作為律師一定要有最基本的職業(yè)道德,并把這種職業(yè)道德貫穿在自己執(zhí)業(yè)的全部過(guò)程之中,才能正確處理好律師的個(gè)人發(fā)展與當(dāng)事人合法權(quán)益維護(hù)之間可能沖突的關(guān)系。而正直又是律師不可或缺的人格因子。任何一個(gè)只要是人格健全的人,其實(shí)內(nèi)心都會(huì)有一把衡量是與非、公平與正義的秤。作為律師更是要牢守心中的天平,擁有廣博的胸襟和不畏強(qiáng)權(quán)的正氣,不要讓自己成為金錢(qián)的走狗,權(quán)力的幫兇。在房屋拆遷案件中,當(dāng)事人經(jīng)常有這樣的擔(dān)心:我們請(qǐng)的律師會(huì)不會(huì)被開(kāi)發(fā)商和政府收買(mǎi)?我可以坦然的告訴他們:“這是在拿著自己的人格尊嚴(yán)和職業(yè)操守開(kāi)天大的玩笑?!?br/> 其次,優(yōu)秀的是律師是敬業(yè)的。對(duì)律師而言,"當(dāng)事人"就是"上帝"。律師的天職是就是為當(dāng)事人爭(zhēng)取盡可能多的權(quán)益。當(dāng)事人與律師事務(wù)所建立委托代理關(guān)系,律師接受事務(wù)所的指派后就有義務(wù)為當(dāng)事人提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。無(wú)論是訴訟法律事務(wù)還是非訴訟法律事務(wù),盡心盡職為當(dāng)事人提供法律服務(wù),讓當(dāng)事人感受到接受的法律服務(wù)"價(jià)"有所值。這也是律師這一職業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力之所在。律師在提供法律服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)樹(shù)立"維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益"的服務(wù)理念,建立以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)、滿(mǎn)意為基礎(chǔ)的當(dāng)事人需求標(biāo)準(zhǔn)。在提供法律服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)盡心盡職,做到盡善盡美,為當(dāng)事人提供滿(mǎn)意的服務(wù),依法維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。
最后,優(yōu)秀的律師應(yīng)該是睿智的。睿智就是果敢英明、善于抉擇、思路清晰、言簡(jiǎn)意賅。這要求律師必須牢固掌握相關(guān)法律知識(shí)和較強(qiáng)的的學(xué)習(xí)力,同時(shí)還有特殊情景下的應(yīng)變能力。在房屋拆遷案件中,律師在外地出差經(jīng)常會(huì)遇到被一些不明身份人的騷擾,在法庭上會(huì)遇到一些不公平的待遇,甚至在立案過(guò)程中就會(huì)有一些強(qiáng)烈的行政干預(yù)。這都要求我們做拆遷的律師一定要具備睿智的頭腦,去應(yīng)變各種可能發(fā)生的事情。
第三、我想提醒各位被拆遷戶(hù)維權(quán)的時(shí)機(jī)問(wèn)題。
目前的城市房屋拆遷大致分為四個(gè)階段,我們?cè)诰S權(quán)過(guò)程中切莫錯(cuò)過(guò)了最好的時(shí)機(jī),越早越好,越晚越被動(dòng)。第一階段是房屋拆遷的決定階段,是由申請(qǐng)和許可構(gòu)成。其中立項(xiàng)許可、規(guī)劃許可、用地許可、方案和資金到位缺一不可。在這些許可中,真正可以決定整個(gè)拆遷能否進(jìn)行的是前三項(xiàng)許可,即立項(xiàng)、規(guī)劃和用地許可。這三項(xiàng)許可批準(zhǔn)后,拆遷資格的許可幾乎就是轉(zhuǎn)正的問(wèn)題。千萬(wàn)不要以為拆遷管理部門(mén)頒發(fā)拆遷許可證就一定五項(xiàng)齊全,現(xiàn)在許多項(xiàng)目證件不全照發(fā)拆遷許可證。如果我們發(fā)現(xiàn)這三項(xiàng)許可有實(shí)體或者程序上的瑕疵,我們可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)拆遷許可證。暫且不論能否勝訴,至少我們能夠拖住拆遷人一段時(shí)間,拆遷人可是拖不起的。如果勝訴了,拆遷許可證被撤銷(xiāo),那么收回的土地使用權(quán)應(yīng)該返還,其后的協(xié)商和裁決拆遷人是無(wú)法提起了。
第二階段是房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商階段。這個(gè)階段會(huì)有人和我們協(xié)商安置補(bǔ)償事宜,這是拆遷雙方互相試探和摸底的階段,只要我們有堅(jiān)強(qiáng)的法律盾牌,就不要有任何的膽怯。這個(gè)階段我們可以對(duì)房屋評(píng)估價(jià)、房屋測(cè)量的面積等提出質(zhì)疑,要求重新評(píng)估或者復(fù)核??傊灰欠少x予我們的任何權(quán)利都不要輕易的放棄。
第三個(gè)階段是房屋拆遷的裁決階段。對(duì)方一發(fā)裁決書(shū)就意味著強(qiáng)制拆遷的來(lái)臨,如果這個(gè)時(shí)候我們還是無(wú)動(dòng)于衷,那就大錯(cuò)特錯(cuò)。我們要抓緊時(shí)間提出對(duì)裁決不服,要求撤銷(xiāo)裁決。許多當(dāng)事人不會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,只會(huì)不收裁決書(shū),不理拆遷人。殊不知這種的消極做法于事無(wú)補(bǔ)。如果在這個(gè)階段仍然無(wú)為而治,就等于在等待別人在拆你的房子。
第四是房屋拆遷的實(shí)施階段,即強(qiáng)制拆遷階段。到了此時(shí),對(duì)于被拆遷戶(hù)來(lái)說(shuō),已經(jīng)是比較被動(dòng)的時(shí)候了。但是不意味著我們不能反敗為勝。我們?cè)诖砗鲜¢L(zhǎng)沙的一個(gè)案子時(shí)就遇到這種情形。我們從發(fā)布強(qiáng)拆通知書(shū)的主體、程序等方面給對(duì)方一記猛擊,結(jié)果案子不到2月就順利結(jié)案,并且為當(dāng)事人爭(zhēng)取到了合法補(bǔ)償款。
致情況就講到這里,作為一名律師,阿權(quán)貴輕流民,乃勢(shì)力小人之舉,為律師業(yè)所鄙視。不以惡小而為之,不以善小而不為。不妄自菲薄自輕自賤,不好高騖遠(yuǎn)妄自尊大。愿大家在選擇自己的律師時(shí)能夠有所參考。