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居高拆遷勝案|泰安拆遷勝訴案例:行政機(jī)關(guān)對(duì)非法占地查處申請(qǐng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查,但至起訴時(shí)并未對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)作有效告知,屬未完全履行法定職責(zé)!

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居高拆遷勝案|泰安拆遷勝訴案例:行政機(jī)關(guān)對(duì)非法占地查處申請(qǐng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查,但至起訴時(shí)并未對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)作有效告知,屬未完全履行法定職責(zé)!

發(fā)布日期:2021-09-24 20:54 來(lái)源:http://abcdiam.com 點(diǎn)擊:

一、判決要旨


行政機(jī)關(guān)(本案中為新泰市執(zhí)法局)作為相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)面具有國(guó)土資源行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),具有查處轄區(qū)內(nèi)違法占地行為的法定職權(quán),有對(duì)原告提起的非法占地查處申請(qǐng)進(jìn)行處理的法定職責(zé)。

《山東省行政程序規(guī)定》第六十六條“行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng),或者依公民、法藤和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序,應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫(xiě)審批表,報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),情況緊急的,可以事后補(bǔ)報(bào)。公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件的,可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序?!钡诹藯l“行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況最初處理。(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理;(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)不予受理,并告知公民、法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)........”。

行政機(jī)關(guān)收到《非法占地查處申請(qǐng)書(shū)》,對(duì)該案立案調(diào)查,經(jīng)調(diào)查認(rèn)為本案不存在違法占地的事實(shí),不屬于答辯人處罰的范疇。但被告至原告起訴時(shí),并未就原告申請(qǐng)事項(xiàng)向其作出有效告知。被告的行政行為違反了上述法規(guī)規(guī)定,應(yīng)屬于未完全履行法定職責(zé)。


二、裁判文書(shū)


山東省新泰市人民法院

行政判決書(shū)

(2021)魯0982行初13號(hào)

原告:范某。

原告:孫某。

原告:范某朋。

原告:劉某。

原告:范某芬。

原告:于某。

六原告委托代理人尹逸飛,山東居高律師事務(wù)所律師。

被告新泰市綜合行政執(zhí)法局。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:11370982MB281952XB。

住所地:新泰市榆山路206號(hào)。

法定代表人:薛云齋,該局局長(zhǎng)。

原告六人訴被告新泰市綜合行政執(zhí)法局(一下簡(jiǎn)稱“市執(zhí)法局”)不履行法定職責(zé)糾紛一案,于2021年1月21日向本院提起行政訴訟,本院立案受理后,依法向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加訴訟通知書(shū)。本院于2021年3月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案,原告范某六人原告委托代理人尹逸飛,被告出庭負(fù)責(zé)人李斌及其委托代理人趙軍、陳艾芹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

三、原告訴求

1、請(qǐng)求依法確認(rèn)被告對(duì)原告申請(qǐng)非法占地查處未進(jìn)行答復(fù)行為違法;

2、請(qǐng)求依法判令被告履行法定職責(zé),對(duì)原告申請(qǐng)的非法占地行為進(jìn)行查處。

四、法院判決

本院認(rèn)為:

一、被告具有查處轄區(qū)內(nèi)違法占地行為的法定職權(quán)。

根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》(魯辦發(fā)[2017]32號(hào))和《新泰市人民政府關(guān)于印發(fā)新泰市實(shí)施綜合行政執(zhí)法相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案的通知》(新政發(fā)[2017]31號(hào))文件規(guī)定,被告市執(zhí)法局作為新泰市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén),具有國(guó)土資源行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),有對(duì)原告提起的非法占地查處申請(qǐng)進(jìn)行處理的法定職責(zé)。

二、本案被告的行政行為存在有違法之處。

《山東省行政程序規(guī)定》第六十六條“行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng),或者依公民、法藤和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序,應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫(xiě)審批表,報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),情況緊急的,可以事后補(bǔ)報(bào)。公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件的,可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序?!钡诹藯l“行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況最初處理。(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理;(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)不予受理,并告知公民、法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)........”。

本案中,原告于2020年11月9日向被告郵寄《非法占地查處申請(qǐng)書(shū)》,被告于2020年11月11日收到該申請(qǐng)書(shū),并于2020年11月19日對(duì)該案立案調(diào)查,經(jīng)調(diào)查認(rèn)為本案不存在違法占地的事實(shí),不屬于答辯人處罰的范疇。但被告至原告起訴時(shí),并未就原告申請(qǐng)事項(xiàng)向其作出有效告知。被告的行政行為違反了上述法規(guī)規(guī)定,應(yīng)屬于未完全履行法定職責(zé)。

綜上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定,判決如下:

責(zé)令被告新泰市綜合執(zhí)法局于法定期限內(nèi)對(duì)原告范某等六人于2020年11月9日的申請(qǐng)事項(xiàng)作出處理。

案件受理費(fèi)25元,由被告新泰市綜合行政執(zhí)法局負(fù)擔(dān)。


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